Рефераты   Доклады  Документы  
Курсовая работа  
Лекции  
Литература  

2.2. ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОТ ЯДОВИТОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАБАЧНОГО ДЫМА

Доклад: «табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»



страница2/11
Дата публикации11.12.2014
ТипДоклад
100-edu.ru > Экономика > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

2.2. ЗАПРЕТ НА КУРЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОТ ЯДОВИТОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТАБАЧНОГО ДЫМА



Резюме. Полный запрет курения в закрытых помещениях эффективно снижает распространенность курения. Вторичный табачный дым крайне токсичен, быстро распространяется по помещению и плохо выветривается. Такой дым даже более вреден, чем вдыхаемый при затяжке, т.к. имеет более низкую температуру и лучше усваивается организмом. Пассивное курение приводит к возникновению рака, инфарктам, инсультам, обострению астмы, падению иммунитета, раздражению глаз и слизистых оболочек и т.д. Миллионы россиян страдают от вторичного табачного дыма на рабочих местах, дома, в заведениях общепита, культуры и т.д. Особенно сильному токсичному воздействию подвергаются работники сферы общепита и гостеприимства.

Выделение специальных мест для курения и установка вентиляционных систем неэффективны. Замеры загрязнения воздуха табачным дымом показывают, что только создание среды, полностью свободной от табачного дыма, может эффективно защитить здоровье людей.

Запреты на курение в помещениях приводят к тому, что люди бросают курить, а оставшиеся курильщики начинают выкуривать значительно меньше сигарет, а значит, их риски для здоровья снижаются. Исследования документально подтверждают значительное снижение случаев госпитализации с инфарктами после принятия законов, полностью запрещающих курение. Так, по данным Европейской Ассоциации Кардиологов через год после запрета на курение по всех общественных местах значительно сократилось число случаев госпитализации по случаям инфарктов: во Франции на 15%, в Италии (Рим) на 11.2% в Ирландии на 11%, в Шотландии на 17%. В целом, мета-анализ публикаций и исследований показал 19%-ное снижение случаев инфакта в течение первого года после введения таким запретов.71
Конвенция ВОЗ по борьбе против табака требует от стран-участниц обеспечивать защиту людей от воздействия табачного дыма.

Руководящие принципы по статье 8 Рамочной Конвенции, принятые единогласно странами-участницами Конвенции72, говорят, что только полный запрет курения в общественных местах способен защитить людей от табачного дыма, в то время как вентиляция, фильтрация воздуха и выделение специальных помещений для курения неэффективны:
“Эффективные меры по защите от табачного дыма, как описано в Статье 8 Рамочной конвенции ВОЗ, включают в себя полное исключение курения и табачного дыма в общественных местах, чтобы удовлетворить требование закона о полном отсутствии табачного дыма в помещении.

Другие меры, кроме полного запрета курения, включая вентиляцию, фильтрацию воздуха и выделение специальных помещений для курения... многократно показывали себя как неэффективные, и имеются неопровержимые доказательства, в том числе и научные, что инженерные системы не обеспечат необходимой защиты от табачного дыма.

Все люди должны быть защищены от табачного дыма. Курение должно быть запрещено во всех закрытых рабочих и общественных местах.

Запрет на курение в общественных местах должен быть закреплен законодательно. Добровольная политика запрета курения многократно показывала себя неэффективной и не обеспечивала адекватной защиты. Эффективные законы должны быть простыми, четкими и выполнимыми.

Для успешного введения в действие и применения закона о запрете курения его нужно хорошо спланировать и создать для него необходимые ресурсы.

Гражданское общество играет главную роль в обеспечении поддержки и выполнения мер по запрету курения, и оно должно быть привлечено к процессу разработки, введения в действие и применения закона”73.
Только полный запрет курения в общественных местах способен эффективно защитить людей от воздействия табачного дыма.

Многочисленные исследования показывают, что только полный запрет курения в общественных местах способен эффективно защитить людей (как некурящих, так и курящих) от воздействия табачного дыма74. Другие меры – выделение отдельных комнат для курения и установка вентиляционных систем - дорогостоящие и неэффективные.

Вентиляция приводит лишь к крайне незначительному снижению воздействия на людей в помещении. Так, мощнейшие вентиляционные системы могут дать рециркуляцию только небольшой части воздуха. Фильтрация воздуха не в состоянии отфильтровать многочисленные ядовитые вещества, содержащиеся в табачном дыме. “ASHRAE” - ведущая американская ассоциация профессионалов в области вентиляции – заключила, что вентиляционные технологии не в силах справиться со всеми вредными элементами, входящими в состав табачного дыма.

В то же время табачная индустрия активно продвигает требование установки вентиляционных систем в местах для курения. Исследования показали, что установка таких систем дорого обходится ресторанам, барам и кафе. Заведения общепита редко становятся некурящими после того, как они вложили значительные средства в вентиляционные устройства. Таким образом, требование установки вентиляционных систем в местах для курения должно быть отвергнуто как неэффективная мера, являющаяся вдобавок ловушкой, расставляемой табачной индустрией.

Выделение изолированных зон для курения также не защищает людей от воздействия табачного дыма.

Порой вентиляция применяется одновременно с зонированием – разделением на места для курящих и некурящих. Однако быстрое перемешивание воздуха делает эту меру неэффективной.

Например, в г. Хеннепине (США) ввели полный запрет на курение в заведениях общепита, а в г. Рамси и г. Дакоте – частичный с выделением изолированных зон для куряших и вентиляцией. В первом случае загрязнение воздуха в ресторанах упало на 99%, а во вторых двух – лишь на 30%.



Рис. 2.4. Типичный уровень загрязнения воздуха опасными микрочастицами < 2,5 мг/м3 до и после частичного и полного запрета курения в заведениях общепита

Исследования показывают, что запрет курения в закрытых помещениях снижает распространенность курения на 9–10%. В дополнение к этому такие запреты приводят к тому, что те курящие, которые не бросают курить, начинают выкуривать значительно меньше сигарет, а значит, их риски для здоровья снижаются.

Полный запрет курения в ресторанах, кафе и барах приводит к росту совокупных доходов рестораторов, за счет того, что люди чаще принимают пищу вне дома, в том числе всей семьей и т.д. Так в Ирландии, Норвегии, и тех штатах США, которые ввели полный запрет на курение в ресторанах и барах, оборот этих заведений вырос на 5–10%.

По международным данным, если до введения полного запрета курения в общественных местах его поддерживают 35–50%, то после его введения – 80–90%.

Мифом является то, что курильщики резко против введения таких запретов. В реальности курящим, в общем, несложно выйти покурить на улицу. Мифы о смертельном страхе потребителей табака перед лицом запретов курения в общественных местах плодят представители табачной индустрии. В исследовании, проведенном Левада-центром по репрезентативной выборке по России, были получены однозначные данные о том, что и курящие и некурящие не считают полный запрет курения неприемлемой мерой. Так, 20% самих курящих еще до ратификации Россией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака выступали за полный запрет курения в ресторанах, и лишь 4% курящих и некурящих выступали за полное отсутствие запретов на курение в общественных местах. При проведении разъяснительной работы о вреде вторичного табачного дыма поддержка запрета курения в общественных местах без сомнения станет более значительной.

Мифы о страхе курящих перед запретом курения в закрытых помещениях поддерживаются табачными компаниями и оплачиваемыми ими фронт-группами – поддельными общественными организациями, декларирующими защиту общественных интересов, а на деле продвигающих интересы табачных компаний. Международный опыт показывает, что табачные компании особенно активно финансируют псевдоправозащитные организации, а также фальшивые организации рестораторов и гостиничного бизнеса.

В северных странах табачное лобби нередко использует холодный климат как аргумент против введения 100%-но свободных от табачного дыма зон. Многие северные страны вводили полный запрет на курение в общественных метах. Среди таких стран – Швеция, Ирландия, Норвегия, Литва, Канада, Ирландия. В качестве решения для переходного периода некоторые страны использовали организацию комнат для курения в ресторанах и барах, где не подают напитки и еду.
Ограничения курения в закрытых помещениях в России недостаточны
Современное российское законодательство, представленное Федеральным Законом № 87 «Об ограничении курения табака» далеко от совершенства, что стало результатом грубого вмешательства индустрии в законодательный процесс. Так, рассекреченные служебные документы компании Бритиш Американ Тобакко включают отчеты о том, как был намеренно ослаблен изначально очень сильный законопроект (см. далее).

Данный закон не только не вводит полный запрет на курение в общественных местах, но и требует от работодателя введение специальных комнат для курения. В результате он массово нарушается теми работодателями, которые не готовы терпеть курение на рабочих местах в каком-либо виде. Закон не предусматривает защиты работников общепита и гостиничной сферы от пассивного курения на рабочих местах. Наконец, данный закон также блокирует принятие запретов на курение в общественных местах на региональном и муниципальном уровнях.

России необходимо введение полного запрета курения в закрытых помещениях, включая рабочие места, образовательные и медицинские и транспортные учреждения, а также места общепита.

Поэтапное введение запрета на курение в общественных местах защитит от последствий пассивного курения некурящих, обеспечит реальное снижение потребления табака курильщиками и сократит возможность привлечения новых потребителей табака.

Постепенность введения запрета курения в закрытых помещениях может выражаться лишь в том, что сначала такой запрет может распространиться на рабочие места, образовательные и медицинские учреждения и транспорт и лишь затем на заведения общепита. Только полный запрет курения в закрытых помещениях может защитить людей, как некурящих, так и курящих, от убийственного воздействия табачного дыма.

Кроме того, необходимо убрать законодательное ограничение борьбы против пассивного курения только федеральным уровнем, и разрешить регионам и муниципальным образованиям вводить запреты, как это требуется статьей 8 Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака.


2.3. ПОЛНЫЙ ЗАПРЕТ НА ТАБАЧНУЮ РЕКЛАМУ, ПРОДВИЖЕНИЕ И СПОНСОРСТВО

Резюме. Широко распространенная, доступная, ориентированная в основном на молодежь и женщин, реклама табачных изделий должна быть запрещена полностью. Полный запрет рекламы, продвижения табака и спонсорства табачных компаний существенно снижает уровень курения. Исследование введения полного запрета рекламы табака, проведенное в четырех странах (Финляндия, Франция, Новая Зеландия и Норвегия), показало, что потребление сигарет на душу населения снизилось на 14–37% после вступления в силу запрета на рекламу.

Необходимо, чтобы не было никаких исключений или изъятий, потому что в противном случае табачная индустрия будет передислоцировать финансовые средства на тот вид рекламы, который еще не запрещен. Анализ потребления табака и запретов на рекламу в 102 странах показал, что полные запреты на рекламу могут снизить потребление табака, в то время как частичные запреты малоэффективны или совсем неэффективны.

Необходим также запрет спонсорства, т.е. любого спонсорского вклада табачных компаний. Спонсорство табачной индустрии – это форма рекламы табачной индустрии инструмент коррумпирования общественных и политических деятелей и СМИ.

Рамочная Конвенция ВОЗ по борьбе против табака
Статья 13 Реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий

1. Стороны признают, что полный запрет на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство приведет к сокращению потребления табачных изделий.

2. Каждая Сторона, в соответствии со своей конституцией или конституционными принципами, вводит полный запрет на всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий. …
Жертвой рекламы табака становятся дети. Реклама табака служит эффективному продвижению продукта и нацелена на наиболее уязвимые группы населения, такие как молодежь и женщины75.

Изображения привлекательных хорошо одетых молодых людей и девушек, катающихся на белоснежных яхтах, очевидно добившихся успехов в жизни, как бы подсказывают потенциальным потребителям: «Ты можешь стать таким же, как мы!».

По утверждениям производителей сигарет, реклама производимой ими продукции имеет своей целью не приучение к табаку новых курильщиков, а всего лишь переключение уже существующих с одного бренда на другой или поддержание лояльности к определенному бренду. Однако из внутренних документов табачных компаний, которые были опубликованы благодаря искам властей 46 штатов США к производителям табака, мы знаем, какие цели, на самом деле, те преследуют, рекламируя свою продукцию:

1) пополнить ряды курильщиков (чтобы заменить тех, кто избавился от зависимости или умер от нее), прежде всего, детей и женщин, которые в силу исторических причин курили меньше;

2) поддержать или повысить уровень потребления среди курящих;

3) снизить желание курильщика избавиться от вредной привычки;

4) побудить бывших курильщиков вновь вернуться к потреблению табака.
Как емко высказался Эмерсон Фут, бывший генеральный директор McCann-Erickson, крупного рекламного агентства, долгое время работавшего на табачные компании: «Сигаретная промышленность искусно настаивает на том, что реклама сигарет никоим образом не связана с общим объемом продаж. Это абсолютная ерунда. Промышленность знает, что это ерунда»76.

Так, в 1984 году компания «Филип Моррис», переживая по поводу падающих продаж Мальборо, своего ведущего бренда, заметиыла: «основная проблема, похоже, в том, что Мальборо не привлекает молодых курильщиков, и с этой проблемой надо работать. Одна из возможностей – концентрироваться на бесплатной раздаче образцов и продвижении бренда, поскольку многие молодые курильщики никогда не сталкивались с продуктом»77.

Во Франции в конце 1980-х (а затем и в США в 1990-х) компания RJ Reynolds использовала для привлечения детей к курению мультяшное изображение верблюда с пачки Camel — всегда с сигаретой. Целевая аудитория — дети с 14 лет.78 Было принято решение распространить французский опыт и на США. Результат не заставил себя ждать. По проведенным в 1995 году опросам79 от 75% до 81% 6-летних детей (!) в США уже знали персонажа по имени Джо Кэмел (Joe Camel). По частоте упоминания образа рядом с ним находился только Микки Маус. Среди взрослых узнавание бренда в персонаже составляло меньше детского показателя — 67%.80 Почему это важно? Потому что, по результатам многочисленных и многолетних мониторингов курения подростков, знакомство с сигаретным брендом увеличивает шанс закурить в дальнейшем в 2–7 раз.

История повторяется и в России. Федеральная антимонопольная служба запретила рекламу сигарет Kiss, продвигаемых компанией «Донской табак», изображавшая совсем юную девушку с косичками, лижущую мороженое. Однако выполненный в стилистике Барби русскоязычный сайт, продвигающий сигареты Kiss, продолжает функционировать (www.kissclub.ru).

Растягивание брендов. Предвидя будущие ограничения рекламы, табачные компании с конца 1970-х гг. стали применять новую тактику «растягивания» брендов. Так появились одежда Camel, духи Dunhill, команды «Формулы 1» West McLaren Mercedes (сигареты West принадлежат компании Imperial Tobacco) и команда Мальборо (Philip Morris). «Растягивание» позволяет рекламировать табачные бренды в условиях, когда сами сигареты рекламировать запрещено. Приведем характерную цитату из внутреннего документа 1979 года компании Бритиш Американ Тобакко: «Все компании должны исследовать возможности для того, чтобы найти нетабачные продукты и другие услуги, посредством которых возможно показать брэнд или наименование компании, наряду с их существенными изобразительными особенностями … чтобы обеспечить ситуацию, в которой торговые марки сигарет эффективно рекламируются, когда все прямые формы передачи информации не разрешены»81.

Коррумпирование СМИ. В России широко применяется следующая практика: табачные компании или их отраслевые объединения заказывают проведение того или иного мероприятия с участием СМИ (например, круглого стола в газете или журнале) с последующей публикацией ангажированных статей (разумеется, без указания «на правах рекламы»). При осуществлении более одного такого проекта в год табачная компания становится постоянным клиентом, и руководство СМИ идет им навстречу в освещении борьбы против табака. Антитабачные материалы просто не печатаются, а новости в сфере борьбы против табака подаются тенденциозно. В результате влиятельное издание занимает протабачную позицию, по сути, дезинформирует общественность и оказывает влияние на лиц, принимающих решения. Без сомнения, такие практики дожны подпадать под всесторонний запрет рекламы.

Спонсорство. Согласно определению РКБТ спонсорство – это «любая форма вклада в то или иное мероприятие, действия или индивидуальное лицо с целью, последствием или возможным последствием продвижения табачного изделия или употребления табака, прямым или косвенным образом». Примерами являются: спортивные и культурные мероприятия, концерты, школьные программы (включая инициативы по предотвращению курения среди молодежи) и благотворительность.

Спортивные мероприятия. Внутренние документы промышленности показывают, как тщательно табачные компании изучали привычки подростков и разрабатывали продукты и маркетинговые ходы, прямым образом нацеленные на них82. Цель спонсорства спортивных мероприятий не только банально увеличить продажи, но и сформировать устойчивое (и конечно, ложное) представление связи курения и атлетического совершенства среди молодых людей.83

Спонсорство спортивных соревнований позволяет. в том числе. обходить существующий в большинстве западных мира еще с 1970-х гг. запрет на рекламу табака на ТВ. По результатам одного мониторинга, в репортаже Гран-При Мальборо логотип сигарет Мальборо появлялся за 93-минуты трансляции 5933 раза и находился в кадре 49% времени трансляции84. По британским данным, курение среди подростков, увлекающихся просмотрами гонок «Формула 1», при прочих равных условиях, распространено в 2 раза чаще85.

Спонсорство табачной индустрии – это форма рекламы табачной индустрии и инструмент коррумпирования общественных и политических деятелей и СМИ.
Школьные программы «предотвращения» курения
Идут табачные компании и в школы с курсами по «предотвращению» курения среди подростков. Есть такие курсы и в во всех крупнейших городах России; во многих из них эти программы и курсы были одобрены на высшем уровне городов и субъектов федерации. Реализацией таких программ в России занимается в частности некоммерческая организация «Твой Выбор». Для оценки цели такой деятельности достаточно взглянуть на кодекс участника Российского Общественного совета по проблеме подросткового курения86 (Совет создан табачными компаниями): «Проблема курения детей и подростков в России ... не может быть решена запретительными или карательными мерами. В основе всех допустимых способов ее решения должны лежать принципы убеждения, полноты информации, доброй воли и соблюдения личных прав». «Каждый человек вправе распоряжаться собственным здоровьем по своему усмотрению. Таким образом, курить или не курить – является свободным выбором взрослого человека. Дети и подростки не должны курить именно потому, что не достигли возраста, когда могут принять это ответственное решение самостоятельно».

Табачная промышленность продвигает в мире четыре вида программ по предотвращению употребления табака среди молодежи87. Каждая из них преследует конкретные цели:

1. Программы для школьников (укрепляют понимание курения как выбор взрослого человека, маргинализируют противодействие курению, выставляя его как чрезмерное, повышают авторитет табачных компаний, поскольку табачные компании сотрудничают с учителями при разработке программ).

2. Программы для родителей (возлагают вину за курение среди молодежи на родителей и общество, нежели на маркетинг табачных компаний, повышают авторитет компаний, поскольку табачные компании сотрудничают с родительскими группами при разработке таких и иных программ).

3. Программы для розничных торговцев, направленные на сокращение доступа молодежи (пропагандируют идею о том, что возраст – единственная причина для некурения, устанавливают и создают альянсы с розничными торговцами, создают у представителей государственных органов и общества образ законопослушных корпоративных граждан, что впоследствии снижает суровость законодательных запретов).

4. Непосредственное финансирование молодежных организаций (позволяют табачным компаниям создавать альянсы с авторитетными группами по работе с молодежью).

По данным независимых исследований, спонсируемые промышленностью программы по предотвращению употребления табака среди молодежи являются неэффективными в плане сокращения потребления табака молодежью, а в некоторых случаях такие программы скорее приводят к стимулированию курения среди молодежи88.
Благотворительность
Внесение пожертвований в фонды поддержки таких уважаемых культурных институтов как Эрмитаж (компания Джапан Тобакко Интернешнл89) и Третьяковская Галерея (компания Бритиш Американ Тобакко90) также неслучайны. С помощью такой тактики табачные компании улучшают свой общественный имидж как ответственной корпорации и тем самым завоевывают сторонников среди лиц, принимающих решения, в том числе, и парламентариев, отвлекают внимание от аргументов активных критиков отрасли.

Реклама в местах продаж. Исследования показывают, что желание закурить у курильщиков всех возрастов повышается, когда им предлагаются образы курения, как например, образ курящего человека, или пачка сигарет, или другие предметы, ассоциируемые с курением91. Многочисленные исследования, проведенные среди взрослых, указывают на то, что витрины с пачками сигарет в торговых точках стимулируют импульсивные покупки среди курильщиков и тех, что пытается бросить курить. Исследователи в Австралии обнаружили, что лица, которые пытаются бросить курить или совсем недавно бросили курить, меньше посещают магазины, где выставочные стенды сигарет особенно заметны92.

Табачные компании прекрасно осведомлены об этом. Более того, они тоже проводили подобные замеры. Одно из таких внутренних исследований показало, что большинство тех, кто бросил курить, были молодыми людьми93. Это в очередной раз объясняет, почему табачные компании делают акцент на работе с молодежью.

Иные рекламные стратегии. Табачные компании не останавливаются в поиске новых маркетинговых ходов. Например,

1) они активно размещают рекламу в популярных молодежных журналах. Много ее, к примеру, в журнале Cosmopolitan, который сам признает, что 12% его читателей и читательниц не достигли 18 лет.

2) табачные продукты активно размещаются в популярных кинофильмах для молодежи.
Только всеобъемлющие запреты на рекламу работают
Поскольку набор инструментов для маркетинга продукции огромен, исключительно важно закрыть все каналы для маркетинга. В пользу данного требования, изложенного в ч.1 ст.13 РКБТ, свидетельствует и мировой опыт запретов на рекламу. Практика показывает, что частичные запреты только в малой степени воздействуют на потребление табака, а порой не оказывают никакого воздействия94. В Великобритании всесторонний запрет был введен в три этапа: с 2002 года был введен запрет на все еще существующие традиционные виды рекламы, с 2003 года – на спонсорство во время местных спортивных мероприятий и стимулирование продаж (путем раздачи бесплатных образцов и иными способами), с 2004 и 2005 года — запрет на практики «растягивания брэнда».

В целом, данные показывают, что запрет на рекламу существенным образом уменьшает число курильщиков и количество выкуриваемых сигарет. Так, широкомасштабное исследование действия запретов на табачную рекламу и спонсорство, проведенное в 22 странах за период с 1970 по 1992 гг., показало, что всесторонние запреты снижают потребление табака на 6,3%. Последующее исследование, проведенное в 102 странах, показало, что всесторонние запреты снизили потребление на примерно 8%, в то время как частичные запреты оказали несущественное влияние – на 1%.95, а порой вообще не имели какого-либо влияния96. Исследование введения полного запрета рекламы табака, проведенное в четырех странах (Финляндия, Франция, Новая Зеландия и Норвегия), показало, что потребление сигарет на душу населения снизилось на 14–37% после вступления в силу запрета на рекламу.
На что жить СМИ без табачной рекламы?
Табачная промышленность часто пугает издателей, размещающих их рекламу, перспективой голодной смерти в условиях полного запрета на табачную рекламу. Факты говорят об обратном: реклама табака представляет только малую долю всей рекламной промышленности. Так, во Франции реклама табака занимала только 0,5% всего рекламного рынка в 1990 году. В Великобритании в 1994 году этот показатель был на уровне 0,7%, а в Бельгии в 1995 г. на уровне 1,8%.97

Снижая потребление сигарет и расходы на них, потребители будут переключать свое потребление на иные товары и услуги (еда, одежда, отдых). Рост их потребления в иных секторах экономики вызовет рост общего объема рекламы товаров иных секторов и более чем компенсирует потери в доходах от рекламы табака. Основываясь на опыте многих стран Европейского Союза, где реклама запрещена, расходы, связанные с табаком, были заменены ростом рекламы со стороны других секторов без потерь в прибылях или рабочих местах для рекламной отрасли98.
Если сам табак не запрещен, зачем запрещать рекламу табака?
Такой аргумент можно также нередко услышать из уст представителей табачной индустрии. Однако существует много примеров запрета или ограничения рекламы опасных или потенциально опасных изделий, даже если такие продукты продолжают продаваться на рынке. Достаточно взглянуть на регулирование рынка огнестрельного оружия, пиротехнических средств или фармацевтических препаратов.
Оценка действующего регулирования рекламы табака в РФ
Реклама табачных изделий в России регулируется ст. 23 Федерального закона N 38-ФЗ «О рекламе» 2006 года. В России запрещена табачная реклама в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; на щитах «монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их», а также «на всех видах транспортных средств общего пользования».

Здесь неслучайно приведены последние два пункта закона дословно. Странным образом запрет на рекламу «на всех видах транспортных средств общего пользования» не распространяется на метро, где до сих пор, в частности, в московском метрополитене, с его ежедневным пассажиропотоком в более 8 млн. человек, размещается табачная реклама, а также на аэропорты и вокзалы. Выходит, что, по мнению Федеральной антимонопольной службы – регулятора, следящего за исполнением закона о рекламе, тоннели метро не относятся ни к общественному транспорту, ни к «иным конструктивным элементам зданий, строений, сооружений».

Кроме того, прямой запрет на рекламу в журналах для подростков не мешает табачным компаниям успешно размещать рекламу в журналах с существенной долей читателей-подростков.

Ст. 23 запрещает использование в табачной рекламе «утверждений о том, что курение имеет большое значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния». Однако трактовка содержания и посыла утверждений дается на усмотрение регулятора. В трактовке данной нормы ФАС весьма непоследовательна.

Так, в поданной в ФАС жалобе99 на размещенную в метро рекламу сигарет «Muratti» компании «Филипп Моррис» указывалось на явные признаки наличия утверждения о том, что курение имеет важное значение для достижения личного успеха. На рекламном щите с надписью «Muratti style. Драгоценные грани твоего стиля» была изображена улыбающаяся девушка, к которой проявлял интерес успешный мужчина, при этом пачки сигарет «Muratti» преподносились как необходимый элемент женского имиджа, способствующий привлечению внимания изображенного на рекламном щите по-европейски чуть небритого «белого воротничка». Хотя специалисты психологи оценили данный изобразительное и текстовое сообщение как однозначное утверждение, что курение сигарет «Muratti» – залог успеха для девушек, реклама сигарет была признана регулятором соответствующей закону.

Ст. 23 Закона о Рекламе также запрещает раздачу образцов табачных изделий, но только «в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их определенных видов». Получается, что в местах розничной продажи, т.е. в любом магазине, такая практика разрешена при условии, что несовершеннолетние не будут привлечены к участию в их раздаче, а также вовлечены в получение таких образцов.

Как видно, в России не запрещены ни спонсорство любых мероприятий, ни участие в разработке программ для школ, ни благотворительная деятельность табачных компаний, ни реклама в журналах с существенной долей подростковой аудитории.
Единственный способ противостоять активному продвижению табака может быть только ПОЛНЫЙ запрет любой рекламы табачной продукции, включая спонсорство, «растягивание» брендов и благотворительную деятельность табачных компаний.
Предложения
Внесение поправки в Федеральный закон N 38-ФЗ "О рекламе" 2006 года о полном запрете рекламы табака в РФ.

В течение переходного периода до введения полного запрета рекламы табака, согласно п.4d Статьи 13 РКБТ, «информация о расходах табачной промышленности на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство» должна быть предоставлена соответствующим государственным органам (для России – Минздравсоцразвития РФ), которые, в свою очередь, могут обеспечить обнародование такой информации.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

План Смутное время в России: причины, сущность, послед­ствия. Социально-экономическое...
Российского государства в конце XVI начале XVII вв. Следует выявить причины, сущность и проявления общенационального кризиса начала...

Кризисные явления, возможности и пути их преодоления в социально-экономических...
Биробиджан. Институт комплексного анализа региональных проблем дво ран. Амурский государственный университет. Тихоокеанский институт...

Лето-2012: сезонные проблемы и пути их преодоления. Конференция в...
Провизоры Саратовской области получили рекомендации по формированию «летних аптечек»

Понятие Интернет-зависимости, её причины, типы, признаки, последствия
Таким образом, на сегодняшний день каждый третий житель России является пользователем Интернета, а каждый седьмой посещает Интернет...

Контрольная работа по дисциплине: Общая патология
Нарушения системы тромбоцитов: тромбоцитозы, тромбоцитопении, тромбоцитопатии; виды, причины, механизмы развития, последствия

Реферат по обж тема «Причины и последствия аномальной жары в России»
Кислов. По его оценке, если блокирующий антициклон может возникать примерно раз в 20 лет и с такой же частотой возникает аномальная...

Советско-германское сближение в 1939-40 гг.: причины, проявления, последствия
Именно тогда произошло первое сближение двух стран, когда униженная Германия обрела себе союзника в лице большевистской России, которую...

Тематика рефератов на первое полугодие
...

По курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»
Чрезвычайные ситуации, возможные в учебном заведении. Причины их возникновения. Поражающие факторы. Ожидаемые последствия и меры...

Реферат Причины Смуты в России в представлении европейца XVII в
Целью моего исследования является раскрыть причины смуты в России в конце XVI- начале XVII века. Перед тем как начать исследования,...

Поиск


При копировании материала укажите ссылку © 2016

контакты
100-edu.ru
100-edu.ru